教育月报 · 2026 年 9 月
校知
教育资源优化与人工智能普及
本期覆盖2026年9月1日至9月30日。入选动态围绕教育发展规划、资源配置与人工智能应用展开：国家及地方“十五五”部署强调适应学龄人口变化，统筹学位和师资、推进小班化教学、扩大优质高中资源，并探索延长义务教育年限。免费学前教育与特殊教育提升政策关注受教育机会和家庭负担。人工智能教育加快明确普及目标、课程课时和使用边界，教师工具扩展至备课、课堂互动、学情评价及家校协同。学生发展方面，每日体育活动、校外实践、科学衔接和心理健康教育成为重点。教师培养培训、学校减负、校园食品与假期安全同步推进；山东高考调整则明确了面向2026年秋季入学高一学生的考试安排与等级计分变化。
教育资源动态优化
本版导读国家“十五五”规划提出到2030年高质量教育体系基本建成，教育部强调健全学龄人口监测预警机制、统筹学位与师资配置。北京部署扩大优质高中资源，天津推进综合高中建设。免费学前教育明确公办幼儿园学前一年保教费免除及民办园相应减免；特殊教育行动计划强调保障受教育机会。舟山通过学位、教师和财政资金随学生流动配置，推进海岛教育资源动态适配。
国务院印发《教育发展“十五五”规划》
国务院于2026年6月22日印发《教育发展“十五五”规划》，提出到2030年高质量教育体系基本建成。基础教育方面，规划要求中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时、推行“课间15分钟”，探索延长义务教育年限，并支持有条件的地方推广中小学春秋假。规划还部署推进人工智能全学段教育、开展“人工智能+教育”行动，统筹适应学龄人口变化的教育资源配置，强化教师待遇权益保障。
教育部“十五五”教育发展谋划解读：新使命、新挑战、新变化、新期待
教育部在9月23日的新闻发布会上介绍“十五五”教育发展谋划，围绕强国建设新使命、人工智能新挑战、学龄人口新变化和群众新期待展开部署。基础教育方面，将健全学龄人口监测预警机制、统筹学位与师资配置，因地制宜推进小班化教学，并开展教师人工智能素养全覆盖培训，将科学探究能力与人文审美素养纳入学生综合素质评价。
国务院办公厅印发意见，自2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费
国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。教育部门批准设立的民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平相应减免，超出部分可按规定收取，免除范围不含伙食费、住宿费、杂费等。幼儿园因此减少的收入由财政补助，中央财政按地区档次分担80%、60%或50%，地方须及时足额拨付资金并保障教师工资。
北京市教委发布“十五五”教育规划，部署基础教育扩容与人工智能应用
9月24日，北京市教育委员会印发《北京市“十五五”时期教育改革和发展规划》，提出到2030年基本建成教育强国首善之区、到2035年全面建成。基础教育方面，规划提出稳步扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限、扩大优质普通高中办学资源，并将乡村学校全部纳入教育集团。
天津发布教育“十五五”规划，到2030年建成20所左右综合高中或开设综合高中班的中职学校
天津市教委印发《天津市教育发展“十五五”规划》，提出到2030年建成20所左右综合高中学校或招收综合高中班的中职学校。规划支持中职学校举办综合高中班并探索向综合高中转型，同时建好30所“品牌高中”项目培育学校、35所普通高中“强校工程”项目学校。中小学将保障每日综合体育活动不低于2小时，小学、初中每天固定1节体育课，实行15分钟小课间，并固定每周0.5课时心理健康课程。
国务院关于《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》的批复
国务院于2026年8月12日印发国函〔2026〕89号，原则同意《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，要求认真组织实施。批复要求保障残疾儿童青少年受教育机会，提高特殊教育质量，促进数字化和普惠发展。各省、自治区、直辖市人民政府须明确责任分工、细化落实举措，教育部负责统筹协调并加强实施情况的动态监测和评估。
舟山深化教育资源“动态适配”，推动海岛教育优质均衡发展
舟山围绕学龄人口变化推进基础教育资源“动态适配”改革，将学校布局、师资调配与教育服务供给联动调整。三年来累计新增学位近1.4万个，并将盘活的198名教师和每年约8000万元财政资金随学生流动配置至大岛，学生分流实行“先建后并”并配套交通、住宿和学业帮扶。师资配置建立市级编制“周转池”、校际共享及跨学段调配机制，近两年统筹使用256个编制，首批遴选45名小学教师参加面向初中教学的能力提升培训。
人工智能普及与规范
本版导读河南提出到2030年中小学全面普及人工智能教育，甘肃明确2027年秋季起实现中小学人工智能通识教育覆盖，并规定相关学段每学年不少于8课时。北京新版指南以禁止准入、有限使用、鼓励使用三类清单明确应用边界。四川AI助教向全省中小学教师免费开放，九章爱学、讯飞星光等工具扩展互动课件、学情评价和家校协同功能。
河南四部门印发实施意见，到2030年全省中小学全面普及人工智能教育
河南省教育厅等四部门联合印发《关于推进中小学人工智能教育与应用的实施意见》，明确到2030年全省中小学全面普及人工智能教育。到2026年支持有条件的学校率先开课，到2028年60%以上的中小学校能够有效开展人工智能教育；课程按学段分层推进，1—2年级与各学科融合、3—8年级并入信息科技、9年级纳入校本课程、普通高中并入信息技术必修课程，保障每学年不少于10课时。
甘肃五部门印发行动计划，2027年秋季学期起AI通识教育覆盖全省中小学
甘肃五部门印发《甘肃省“人工智能+教育”行动计划（2026—2030年）》，提出从2027年秋季学期起实现人工智能通识教育覆盖全省中小学。小学中高年级及初高中每学年人工智能相关课时不低于8课时，各地各校将人工智能素养纳入学生综合素质数字评价档案。到2028年建成全学段衔接的人工智能通识教育课程教材体系，并将人工智能教育应用成效纳入地方政府履行教育职责督导评价指标。
北京发布《北京市教育领域人工智能应用指南（2026年）》，新增分类应用指引清单
9月10日，《北京市教育领域人工智能应用指南（2026年）》发布，新增“禁止准入清单”“有限使用清单”“鼓励使用清单”。新版采用“1+5+2”结构，涵盖总指南、五类教育专项实施导引及人工智能通识教育和伦理安全两个专题模块，围绕七类应用形成66个典型场景和150个案例。
“四川AI助教”正式上线，面向全省中小学教师免费开放
“四川AI助教”近日正式上线，面向四川全省中小学教师免费开放，可通过四川省中小学智慧教育平台、天府云教、四川省教育大数据平台访问。工具设有AI教学空间、AI课堂分析、智能体广场三大板块，提供教学设计与课件生成、智能组卷、分层练习及测验作业布置等功能。教师还可上传课堂教学视频生成课堂循证教研分析报告，并使用覆盖课堂教学、班级管理、家校沟通、教研成长、文案办公的场景化AI工具。
讯飞星光2.0如何从“回答问题”走向“完成教学业务”
教师超级智能体讯飞星光2.0近日升级，围绕备课授课、课堂互动、学情评价、家校协同和教师专业成长迭代多项能力。教师可用自然语言生成可交互H5教学资源，将资源转为教学应用并开启数据回收后，学生作答与任务完成情况可自动归档；过程性评价支持微信一句话点评、积分记录，新增星光家校微信小程序支持下发作业、通知及表单，并自动统计未读、未交、未回执名单。
好未来九章爱学老师版升级，170+智能体覆盖教学多场景
好未来旗下九章爱学老师版近日升级“AI交互课件”智能体，教师可用一句话描述需求，生成包含图文、声音和动画演示的互动课件。平台已上线超过170个智能体，覆盖备课、批改、出题考试、家校沟通等场景，并支持视频互动、手势识别交互及与九章爱学手机应用联动收集和分析学生答案。教师可通过 https://www.laoshibang.com/courseware/index#/ 使用平台。
健康成长与教学衔接
本版导读教育部介绍“十五五”期间推进每天综合体育活动2小时、每天一节体育课、课间休息15分钟，并在全国推行每周至少半天校外实践教学。云南以体质强健工程促进运动技能掌握及近视、肥胖防控。学段衔接“十问十答”明确小学零起点教学和一年级入学适应期；北京公布30所心理健康教育应用示范建设学校，体育教研则强调“学、练、赛”一体化。
教育部答记者问，解读“十五五”教育强国建设重点举措
教育部在9月23日国新办新闻发布会上，说明“十五五”期间基础教育提质、高校分类改革、优质本科扩容和教师发展等重点安排。基础教育将推进每天综合体育活动2小时、每天一节体育课、课间休息15分钟的“2115”要求，在全国推行每周至少半天的校外实践教学，并推动建设1000所以上的优质高中。
云南启动学生体质强健提升工程
云南省教育厅等五部门近日联合印发《云南省学生体质强健提升工程（2026—2030年）》，部署分学段体质提升行动。工程明确到2030年全省学生体质健康优良率超过全国平均水平，学生普遍掌握1—2项终身受益的运动技能，儿童青少年总体近视率、肥胖率上升趋势得到有效遏制并稳步下降。
教育部十问十答：幼升小、小升初如何做好科学衔接
教育部发布学段衔接“十问十答”，明确幼儿园入学准备、小学零起点教学及初中新生学习适应和心理调适的做法。小学应将一年级第一学期设为入学适应期，拼音教学保障至少6—8周，不布置一年级书面家庭作业、不进行纸笔考试，幼儿园不得提前教授小学课程。初中学校可探索初小联合教研，开学首月尝试放缓教学进度，并通过学习方法指导、社交支持及家校协同帮助新生适应。
北京公布心理健康教育《指引》应用示范建设学校名单，30所学校上榜
9月28日，北京召开《北京市中小学心理健康教育课程和实践活动操作指引（试行）》深化实施工作会，公布30所应用示范建设学校名单。《指引》以课程和实践活动两条路径推进心育，实施要求强调分层分类，乡村、小微和师资有限学校可优先做扎实心理班会与日常心理觉察识别。项目组计划于2027年下半年完成修改定稿后发布，配套课程及实践活动电子资源库预计2027年底陆续在市级资源平台上线。
国家中小学智慧教育平台体育教研观察：从“教会一个动作”到“学会一项运动”
国家中小学智慧教育平台第九期体育与健康在线教研以18课时足球大单元设计和3节课例，探讨“学、练、赛”一体化教学。教学设计强调以目标统领内容、课次间关联与进阶、结构化学练和真实运动情境，并根据学生差异及运动项目特点动态调整运动负荷。研讨还提出结合结果性与过程性评价、预判对抗活动风险，并根据学生情况调整教学比赛，不必等动作达到完全标准才开展“学、练、赛”。
教师培养与基层减负
本版导读教师队伍建设意见部署师德、专业素养和权益保障，提出到2035年实现教师队伍治理现代化。直属师范大学公费教育实行本科4年与教育硕士2年衔接培养，配套分段考核和分流淘汰。陕西规范教师培训，要求实践性课程比例不低于50%，禁止组织旅游和发放纪念品。基层减负及厉行节约文件均对以学校为对象的达标活动作出限制。
中共中央、国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见
中共中央、国务院印发《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，部署师德建设、专业素养提升和教师权益保障。意见提出经过3至5年努力，教师队伍建设取得积极成效，到2035年实现教师队伍治理体系和治理能力现代化，数字化赋能教师发展成为常态。
国务院办公厅转发教育部直属师范大学本研衔接师范生公费教育实施办法
国务院办公厅转发《教育部直属师范大学本研衔接师范生公费教育实施办法》，自印发之日起施行，2018年7月30日转发的原办法同时废止。办法适用于六所教育部直属师范大学，统筹本科4年和教育硕士研究生2年培养，实行分段考核、分流淘汰，由中央财政承担学费、住宿费并给予生活费补助。毕业生一般回生源所在省份定向地区中小学任教，承诺从事中小学教育工作6年以上，到城镇学校工作的须到农村义务教育学校任教服务至少1年。
陕西省印发教师培训项目管理办法，严禁组织学员旅游、发放纪念品等
陕西省近日印发《陕西省教师培训项目管理办法》，要求承训单位按核准方案实施培训，严禁组织学员旅游、发放纪念品及以单一讲授代替培训过程。实施方案要求每个学科（班）配备省外高水平专家2名以上，省级及以上骨干教师比例不低于50%，实践性课程比例不低于50%，不少于50%的课程采用“专家讲解+分组研讨+小组展示+总结讲授”的方式。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，从精简文件会议、规范督查检查考核等7个方面提出21条规定。规定明确，各级党政机关以及群团组织、国有企事业单位、社会组织等不得开展以学校等为对象的达标活动，现有活动应清理，已经开展的期满后自行取消。规定还要求不得将拍照留痕、制作学习笔记等作为评判工作优劣的标准，不得将政务应用程序的点赞量、转发量、学习时长等作为考评依据。
中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》
中共中央、国务院近日印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完善经费管理、公务接待、会议活动等规定，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》规定，不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动，参与创建示范活动的单位不得举债搞创建。不参照公务员法管理的事业单位参照本条例执行，条例自发布之日起施行。
招考调整与安全治理
本版导读山东明确自2029年夏季高考起考试调整为3天，等级考试每科缩短至75分钟，新规适用于2026年秋季进入高一的学生。校园食品安全政策要求完善食堂全过程管理、供应商资质评审和采购数字化平台。教育部部署国庆假期重点领域风险监测与隐患闭环整治。青少年体育培训新规将于11月1日起施行，明确教练资质、预收费和班额要求。
山东自2029年夏季高考起将考试时间调整为3天，并调整等级计分规则
山东省招生考试委员会印发《山东省夏季高考调整优化实施方案》，自2029年夏季高考起将考试时间调整为3天，等级考试每科时长由90分钟缩短至75分钟。新规适用于2026年秋季进入新高一的学生，等级考试A、B、C、D、E等级人数比例分别为15%、35%、35%、13%、2%，原始成绩按等比例转换至100—86、85—71、70—56、55—41、40—30分区间并四舍五入取整。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发进一步强化食品安全全链条监管的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，明确食品生产、贮存、运输、销售及餐饮服务等环节的监管责任。校园食品安全方面，要求健全学校食堂食品安全全过程管理制度，完善大宗食材供应商资质评审制度和不良记录清单，推动集中招标采购并建立采购数字化平台。教育部门要指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行，会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。
教育部学习贯彻全国安全生产视频会议精神，部署教育安全工作
9月28日，教育部党组书记、部长怀进鹏主持召开党组会，传达学习全国安全生产视频会议精神，部署当前和今后一个时期教育安全工作。会议要求针对国庆假期加强自然灾害及消防、交通、建筑施工、实验实训等重点领域风险监测预警，落实隐患排查、登记、整治、销账全流程闭环管理，开展放假前学校安全教育。会议要求强化值班值守，领导干部带头值班，遇突发事件或紧急情况第一时间快速响应报告。
国家体育总局印发《青少年体育培训行为规范》，2026年11月1日起施行
国家体育总局印发《青少年体育培训行为规范》，自2026年11月1日起施行，有效期5年，适用于7至18岁青少年课外体育培训，4至6岁儿童参照执行。规范要求执教人员持有规定证书，机构不得一次性或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。原则上每班不超过35人，超过10名学员须至少配备2名执教人员；高危体育项目每班不超过20人，并须配备1名以上持有急救证书的救护人员。